(美维公司安环部培训实拍)

     社会诚信体系建设是国家治理体系和治理能力建设的重要基础，也是国家治理能力现代化的重要体现。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院的决策部署，各部门、各地方大力推动社会信用体系建设，取得了良好成效。百业兴旺，安全最重要。安全信用是社会信用的重要内容和基础保障。《安全生产法》和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》都对从严惩处安全生产严重违法违规失信行为，大力推进安全生产诚信体系建设提出了明确要求。当前，切实提升安全生产源头治理和事故防范能力，更有效地维护从业人员的生命安全和健康权益，是摆在我们面前的一项重大而迫切的战略任务。

     诚实守信是中华民族的传统美德，也是世界文明的共同价值取向。党中央、国务院高度重视诚信建设，专门印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，把社会信用体系建设作为实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组第25次会议时强调，要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。去年12月9日中央政治局第37次集体学习时，总书记又强调，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。李克强总理在“放管服”改革电视电话会议上强调，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，加快建立联合激励与惩戒机制，使“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。安全生产是国家经济社会发展水平的综合反映和基础保障。大力推进安全生产领域诚信建设，是全面贯彻新发展理念、坚持安全发展的必然要求，对于促进安全生产依法治理，督促企业落实安全生产主体责任，加快实现安全生产状况根本好转具有重大而深远的意义。

     推进安全生产诚信体系建设，是贯彻落实党中央、国务院相关决策部署的必然要求。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称“中央改革发展《意见》”）要求，积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。国务院安委会制定印发了《关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》等一系列重要文件，对安全生产诚信体系建设进行了顶层制度设计。因此，推动建立健全安全生产守信激励和失信惩戒机制，既是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，也是安全监管监察系统义不容辞的政治责任。

     推进安全生产诚信体系建设，是有效落实企业安全生产主体责任的重要举措。信用是市场经济的“基石”，企业既是市场主体也是安全生产主体。目前，部分企业有法不依、有章不循，安全投入不足，安全培训缺失，安全制度措施形同虚设，隐患长期得不到有效治理，非法违法等行为屡禁不绝，导致各个环节的安全防线层层失守，最终酿成事故。要通过建立失信惩戒、守信激励的有效机制，着力发挥诚信体系的指挥棒作用，推动实现由“要我安全向我要安全、我保安全”的行为方式转变，使越来越多的企业更加自觉地落实安全生产法定责任，实现安全发展。

     推进安全生产诚信体系建设，是切实提升安全监管监察成效的迫切需要。诚信建设是社会治理、公共管理的重要手段，是政府职能转变、推进“放管服”改革的重要抓手。依据安全生产诚信信息平台和大数据系统，及时发现、归集和认定各类安全生产失信违法行为，细化不同地区、不同行业企业的监管重点，创新安全监管机制，实施分级分类监管，可以更加科学合理地配置和使用监管力量，进一步推动安全生产规范执法、精准执法，提高监管的针对性和有效性。同时，以安全生产诚信体系建设为牵引，进一步完善和强化相关部门的业务协同和工作联动机制，有利于加强事中事后监管，全面提升安全监管监察工作的实际成效。

     国家安全生产监督管理总局党组高度重视安全生产诚信体系建设，将其作为提升安全生产领域治理体系和治理能力现代化水平的有效途径，在组织领导、制度建设、协调联动、舆论导向和系统平台保障等方面做了大量扎实有效的工作，安全生产信用体系建设取得了积极进展。

     建立责任体系。国家层面，将国家安全生产监督管理总局纳入社会信用体系建设部际联席会议制度成员单位，并将安全生产诚信体系建设作为全国信用体系建设的重要内容。国家安全生产监督管理总局层面，专门成立了安全生产诚信体系建设工作领导小组，形成了由分管负责同志任组长，办公厅负责具体牵头抓总、相关司局分工协作、有关单位强化技术支撑的责任保障体系。

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